医疗卫生机构放开外资参股仍有禁区

本文摘要：随着我国医药产业的发展，医药业吸引外资的重点领域早已发生变化。近日，国家发改委会同商务部等部门对《外商投资产业指导目录(2007年修改)》(下称《目录》)展开了修改，《目录》修改印发稿早已开始向社会公开发表印发。 自去年《国务院关于更进一步作好利用外资工作的若干意见》(下称《若干意见》)公布，各方期望的指导细则可行性成形。据记者理解，按照一般的流程来看，月的外商投资产业指导目录预计将于六七月份实施。

随着我国医药产业的发展，医药业吸引外资的重点领域早已发生变化。近日，国家发改委会同商务部等部门对《外商投资产业指导目录(2007年修改)》(下称《目录》)展开了修改，《目录》修改印发稿早已开始向社会公开发表印发。

自去年《国务院关于更进一步作好利用外资工作的若干意见》(下称《若干意见》)公布，各方期望的指导细则可行性成形。据记者理解，按照一般的流程来看，月的外商投资产业指导目录预计将于六七月份实施。

记者经过对照找到，比起2007年修改目录，新版目录对医药行业吸引外资的拒绝早已再次发生了变化。优势产业：不希望也不容许似乎，外资的引进在相当大程度上增进了国内部分产业的发展，因此，在以前不少不受希望的领域中，国内企业都渐渐在市场竞争中占有了优势地位。由于不受政策的影响，在2007版《目录》中，新型、高效、经济的药具生产被列为希望范围之内，因此，不少外资避孕药背后都有本国政府不作推动者，例如当初转入中国时，就具备荷兰政府反对中国计划事业的背景。

而随着、等避孕药物的争相转入，中国避孕药物市场仍然是一家独大。尤其是国内的医药、浙江仙琚、紫竹药业、鑫惠药业等企业需要生产更为廉价的避孕药，中国避孕药市场早已转入纯粹的市场化竞争时代，国内企业在竞争中并不正处于劣势。

因此，本次《目录》早已把避孕药物列为“不希望也不容许”。某种程度，非自爆式重复使用注射器、输液器、器官移植器及血袋也被列为“不希望，不容许”范围内，近些年来，在非自爆式重复使用注射器、输液器、器官移植器及血袋方面，我国大输液和血液制品企业也获得突飞猛进的变革，占有了国内更加多的市场份额。因此，这些产品已容许的适当。高端产品：引资重点尽管近些年来，我国疫苗产业发展很快，在疫苗品种数量上与发达国家的差距已逐步增大，但在某些疫苗品种的生产能力、关键生产工艺，以及部分疫苗的质量上，与发达国家还有一定差距，特别是在是我国许多疫苗品种的生产能力严重不足，生产技术急需提高。

因此，对于疫苗，特别是在是高端疫苗的市场需求十分反感。新版《目录》也沿袭了07版的拒绝，疫苗、丙肝疫苗、避孕药疫苗及、、等新型疫苗的生产都被划入希望范围。

在该领域占有优势的、葛兰素史克、诺华等涉及产品未来将会能更加成功地转入中国市场，但针对艾滋病、丙肝等较难研发的疫苗的希望难道意义并不大。在器械领域，如医用光学设备、血液透析机、血液过滤机、医用成像换能器(3D)、中子俘虏化疗设备等高端医疗器械仍然归属于大力引入的范围，对于GE、、西门子等企业来说，这疑是众多受到影响。在希望名单内，医疗卫生机构的对外开放疑是最争议的。

2007年修改的目录中，医疗被列为容许类，认为医疗机构只仅限于合资、合作。而在近期的目录中早已没这一容许。在上世纪90年代，曾多次相继有外资投资中国的医疗领域。但2005年之后，虽无明文容许外商投资医疗机构，但在继续执行层面，对外资转入有所放宽。

随着医改的更进一步了解，《关于更进一步希望和引领社会资本举行医疗机构的意见》月实施，妨碍外资进占非公立医疗机构领域的政策早已不出。外资入股：禁区言在尽管中国市场的逐步放松早已沦为趋势，但在医药行业，个别领域的容许也有逐步不断扩大之势。

如国家计划疫苗领域，小儿防疫用于的和疫苗早已不出希望范围之内，指出此两类疫苗早已划入到国家免疫系统范围之内，而以前只有菌苗类及抗毒素、类毒素类的白百破、、乙脑、流脑疫苗等容许外资转入。未来，所有划入国家免疫系统规划的疫苗品种生产都将容许外资的转入，因此，外资企业想要取得更好的政府订单惧难以实现。

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